政府主导汽车排气筒Q345B无缝方矩管配置资源造成钢铁市场严重失衡

政府主导汽车排气筒Q345B无缝方矩管配置资源造成钢铁市场严重失衡

政府主导资源配置造成市场严重失衡

提案认为，长期以来各级政府对钢铁行业十分关注，投资管理一直由中央与地方政府按投资额度分级管理，近十年来又进一步把钢铁行业的投资核准权统一集中到******发改委。

　 提案还列举了一系列数据说明，政府主导配置资源，Q345B无缝方矩管钢铁市场严重失衡，十年来由政府规划和控制的钢铁产量，背离了市场需求。

数据显示，“十五”末，******规划Q345B无缝方矩管消费量是1.4亿吨，实际消费3.53亿吨，相差152%，“十一五”末******规划消费量是3.4亿吨，实际消费6.2亿吨，短缺2.8亿吨，相差82%。短期规划同样脱离市场，2009年初制定的《钢铁产业调整和振兴规划》中，对2011年粗钢消费量定位4.5亿吨，实际消费6.7亿吨，短缺2.2亿吨，相差48.8%。

　2004年国务院发布的《关于投资体制改革的决定》明确提出“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则并规定以企业为主的投资和竞争性项目实施“备案制”。但在实施过程中，远远没有在钢铁行业中落实。2005年******发改委以〈35号令〉发布的《钢铁产业发展政策》把“核准”范围进一步延伸到企业内部，包括企业规模、工艺技术、装备大小等统一纳入核准范围，并以此作为钢铁企业投资和市场准入的重要条件。从此，钢铁行业进入由政府主导集中配置资源的管理状态。