全国工商联：建议取消Q345B无缝方矩管行业行政“核准制”

发布时间：2013/4/7   人气：1182 次 目前，我国Q345B无缝方矩管产能近9 亿吨，占到全球产能的一半左右，产能过剩，铺张严峻，资源环境难以承受。主要原因在于，******关于Q345B无缝方矩管行业行政核准制在全面强化，致使行业发展失衡。因此，深化行政审批轨制改革，理顺政府与市场关系，是实现厚壁无缝方管行业健康发展的枢纽所在。

近10年来，Q345B无缝方矩管行业的管制在全面强化。2004年，国务院发布《关于投资体系体例改革的决定》，厚壁无缝方管行业具有“影响环境资源”的特征，而被列为“核准制”治理。在实施中，不仅限于核准“影响环境资源”方面，而是扩大到全方位，并把核准权全部集中到******发改委。特别是2005 年7 月发布的《钢铁工业发展政策》，对钢铁工业规划、技术政策、装备水平、企业组织结构、投资治理等做了全方位的划定，连高炉、转炉容积大小也做了限定，同一由******发改委核准，标志着******全面强化了行政治理。随之带来的负面影响非常显著：一是“核准制”脱离了市场需求，导致钢铁供求市场严峻失衡，Q345B无缝方矩管行业发展扭曲。“十一五”末，规划粗钢消费量是3.4亿吨，同期实际消费达到6.2 亿吨，短缺2.8 亿吨，相差82%。因为实行高度集中的“核准制”，严格控制钢铁项目，导致供需长期失衡，入口钢材剧增，厚壁无缝方管价格连年剧增。在巨大的市场拉动下，大量社会资本投向钢铁行业。粗略计算，约占全国钢铁消费量一半以上是未经“核准”但被市场消纳的产能。二是核准制导致技术装备“大型化”，泛起板材产能严峻过剩。《钢铁工业发展政策》划定，现有企业和新建企业的技术装备一律要按装备政策实行大型化，并作为核准钢铁项目和市场准入的重要前提。据统计，在实施《钢铁工业发展政策》之前的2004 年，我国共有大型板卷轧机19 套，产能5620 万吨，供需基本平衡。而从2005年到2011 年的7 年间，新建板卷轧机67 套，产能达2.2 亿吨，远远超过市场需求。2011 年板卷轧机出产的板材产量1.3 亿吨，产能利用率仅59%。市场泛起了板材价格低于螺纹钢价格的失常现象。三是政策导向偏重规模、忽视质量，导致钢铁产能虚增。长期以来，******在工业政策上注重产量，偏好规模大的企业。而中小型企业往往受到歧视，随时可能遭到行政性强制关停，客观上促使企业过度追求产量，牺牲质量。